Last Updated on 2025 年 9 月 3 日 by 総合編集組
前言：深海中的數位長城
在現代數位生活中，當我們點擊手機螢幕、串流4K影集，或與海外朋友即時視訊時，背後的推手並非無形的Wi-Fi訊號，而是隱藏在海洋深處的海底電纜。這些纖細卻堅韌的光纖線路，承載了台灣高達99%的國際資料傳輸，堪稱支撐我們數位生活的無形命脈。
從金融交易到國防通訊，從線上教育到遠距醫療，這些深埋海底的「資訊動脈」無時無刻不在運作，確保台灣與全球保持緊密連結。
然而，這條數位長城並非無懈可擊。自然災害、人為破壞，甚至地緣政治的暗流，都可能讓這條命脈瞬間斷裂，影響經濟、民生與國家安全。本文將帶您深入探索台灣海底電纜的歷史、現況、挑戰與未來，結合真實案例與網友聲音，全面揭開這項關鍵基礎設施的神秘面紗。
從電報到光纖：台灣海底電纜的百年演進
早期探索：電報時代的開端
台灣海底電纜歷史始於清末。1887年，在巡撫劉銘傳的推動下，台灣完成了首條電報海纜，連接淡水與福建川石島。這條電纜雖然僅用於簡單的電報傳輸，卻為台灣的對外通訊開啟了新篇章。當時的技術簡單，電纜以銅線為主，傳輸速度緩慢，卻為海防與政令傳達提供了關鍵支持。
日治時期，日本政府為強化對台統治，進一步鋪設了連結台灣與日本的電纜。這些早期設施主要服務於殖民管理，卻也奠定了台灣作為區域通訊節點的基礎。直到1979年，台琉海纜的竣工標誌著台灣進入現代化通訊時代，這條同軸電纜專為語音通話設計，成為國際連結的先聲。
光纖革命：數位時代的躍進
1990年代，網際網路的全球普及掀起了通訊革命。傳統銅線電纜無法滿足爆炸性增長的資料需求，光纖海纜應運而生。台灣積極參與國際合作，投資建設如亞太海纜網路（APCN）等高容量系統。進入2000年代，隨著雲端運算、串流媒體與5G技術的興起，台灣海底電纜系統不斷升級，容量從早期的數百吉位元每秒（Gbps）躍升至如今的數百太位元每秒（Tbps）。
例如，2016年啟用的FASTER海纜，由Google等科技巨頭主導，設計容量高達60 Tbps，連接台灣淡水與日本、美國等地。這條海纜不僅提升了跨太平洋的資料傳輸效率，也鞏固了台灣作為亞太網路樞紐的地位。近年來，台灣更參與了如Apricot與TPU等新世代海纜計畫，進一步拓展全球連結版圖。
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現況剖析：台灣海底電纜的網絡地圖
登陸站分佈：多點布局的戰略考量
台灣四面環海的地理位置，使其成為國際海纜的理想登陸地。為分散風險，台灣的海纜登陸站採多點分佈，涵蓋北部、東北部與南部地區。
台灣海底電纜主要登陸站包括：
- 頭城登陸站（宜蘭縣頭城鎮）：由中華電信獨資建設，專注於日本、韓國與東北亞方向，承載如APG與PLCN等高容量海纜。
- 淡水登陸站（新北市淡水區）：由中華電信與遠傳電信合作建設，是國際海纜的關鍵節點，負責如SJC2與TPE的流量。
- 八里登陸站（新北市八里區）：由新世紀資通（NCIC）與全球光網（Pacnet）聯手打造，提供多元化國際連線。
- 枋山登陸站（屏東縣枋山鄉）：由中華電信獨資興建，專注於東南亞方向，連接如SEA-ME-WE 3等跨洲海纜。
這種分散布局不僅降低單點故障的風險，也確保了台灣與北美、東北亞、東南亞及歐洲的多元連結。
截至2025年，台灣共有14條國際海纜與10條國內海纜，總長度超過數千公里，支撐了高達99%的國際網路頻寬。
主要台灣海底電纜系統一覽
以下是幾條對台灣至關重要的國際海纜系統，涵蓋其登陸站、連接地區與特色：
| 海纜名稱 | 登陸站 | 主要連接地區 | 特色與備註 |
|---|---|---|---|
| 亞太直達海纜 (APG) | 頭城 | 日本、韓國、中國、香港、越南、泰國、馬來西亞、新加坡 | 低延遲、高容量，亞太區骨幹網路之一 |
| 新跨太平洋海纜 (NCP) | 頭城 | 美國、日本、韓國、中國 | 採用先進光纖技術，支援跨太平洋超大頻寬 |
| 太平洋光纖海纜網路 (PLCN) | 頭城 | 美國、菲律賓 | 由Google與Meta投資，滿足雲端資料中心需求 |
| 東南亞日本海纜2號 (SJC2) | 淡水 | 日本、韓國、香港、泰國、柬埔寨、新加坡 | 強化東北亞與東南亞連結 |
| 跨太平洋快線 (TPE) | 淡水 | 美國、日本、韓國、中國 | 多次升級，歷史悠久的跨太平洋線路 |
| EAC-C2C | 淡水、枋山、八里 | 亞洲多國 | 環狀網絡，具備路由備援彈性 |
| SEA-ME-WE 3 | 頭城、枋山 | 東南亞、中東、西歐 | 少數直連歐洲的海纜，全球最長之一 |
此外，國內海纜如台馬海纜與台澎海纜，則負責連結本島與離島，確保金門、馬祖與澎湖的通訊與電力穩定。這些離島線路對於偏鄉數位化與國防通訊尤為重要。
技術解密：台灣海底電纜的結構與運作
結構設計：堅韌的深海守護者
一條標準的海底電纜直徑約25毫米，重量每公里約1.4公噸，內部由多層材料構成，以應對深海的高壓、腐蝕與外力衝擊。其核心是光纖束，通常包含4至8對光纖，負責傳輸資料。外部則包裹鋼絲層、聚乙烯絕緣層與防潮塗料，確保結構穩固。淺海段的電纜會額外加裝鎧裝保護，以防漁船拖網或錨損。
運作原理：光速傳輸的秘密
現代海纜採用波分多工（WDM）技術，允許單根光纖同時傳輸多個波長的訊號，大幅提升容量。例如，一條60 Tbps的電纜可同時處理數百萬個高清視訊串流。電纜沿線每隔50至100公里設有中繼器，負責放大訊號，確保長距離傳輸的穩定性。陸上的海纜登陸站則配備供電設備（PFE）與終端設備（SLTE），將海底訊號轉換為陸上網路可用的格式。
相較於衛星通訊，海纜的延遲時間極低（約數十毫秒），遠優於衛星的數百毫秒。這使得海纜成為雲端運算、即時遊戲與金融交易的首選通道。
隱形危機：海底電纜的脆弱性與挑戰
自然災害的威脅
台灣位於環太平洋地震帶，地震與海底火山活動頻繁，常引發海纜斷裂。2006年的恆春大地震是經典案例，當時13條國際海纜同時斷裂，導致台灣對外網路幾近癱瘓，金融交易與國際通訊中斷數週，經濟損失高達數億元。氣候變遷也加劇了挑戰，海底山崩與颱風引發的洋流變化，都可能損壞電纜。
人為破壞的陰影
根據統計，全球約70%的海纜中斷由人為因素造成，主要來自漁船拖網或船隻下錨。
台灣海峽作為全球最繁忙航道之一，漁業活動與貨輪往來頻繁，近岸海纜尤易受損。2025年初，野柳外海的國際海纜疑似遭喀麥隆籍貨輪「SHUNXIN 39」拖錨損毀，引發廣泛討論是否涉及蓄意破壞台灣海底電纜。
地緣政治的隱憂
近年來，地緣政治緊張加劇，台灣海底電纜的國安議題備受關注。在「灰色地帶」衝突中，透過不明船隻對海纜進行騷擾或破壞，已成為新型態威脅。2025年1月，台馬2號與3號海纜接連斷裂，雖然官方歸因於線路老化，但部分專家質疑是否與外部勢力有關。
一旦台灣所有聯外海纜同時中斷，後果將形同「數位孤島」，對國防、金融與民生造成災難性衝擊。
真實聲音：網友與使用者的體驗與擔憂
海底電纜的穩定性直接影響每個人的數位體驗。
以下是從PTT、Dcard與Threads等平台整理的網友反饋，反映民眾的真實感受：
- 網路累格的抱怨：許多網友表示，斷纜事件發生時，即使業者啟動備援路由，網路速度仍明顯下降。例如，一位玩家在Dcard分享：「玩歐美伺服器的遊戲，Ping值從50ms飆到300ms，根本沒法玩！」串流平台如Netflix也常因頻寬不足而自動降低畫質。
- ISP差異的討論：網友普遍認為，中華電信（Hinet）因擁有較多自有海纜與骨幹網路，斷纜時的應變能力較強。相較之下，部分中小型ISP因租用頻寬，恢復速度較慢。一位PTT用戶提到：「換了Hinet後，斷纜影響小很多，真的有差。」
- 離島居民的無奈：馬祖與金門的網友對斷纜感受尤深。一位馬祖居民在Threads寫道：「海纜一斷，行動支付直接掛掉，連線上課程都卡到爆，感覺像回到20年前。」他們呼籲政府增建備援線路，強化離島通訊。
- 潛在風險的警覺：部分網友對「無感」的斷纜事件提出隱憂。一位技術背景的用戶表示：「現在多條海纜備援讓我們感覺不到影響，但如果一次全斷，後果不堪設想。政府應該公開更多監控資訊！」
這些聲音反映了民眾對台灣海底電纜穩定的高度關注，也凸顯了數位基礎設施對日常生活的深遠影響。
政府與產業的因應：強化數位韌性
政策與監管：NCC與數位發展部的角色
台灣海底電纜管理由國家通訊傳播委員會（NCC）與數位發展部（MODA）共同負責。NCC負責審批海纜登陸許可與營運監督，MODA則從數位韌性角度，制定長期發展策略。
行政院已將國內海纜列為關鍵基礎設施，並投入資源增建如台馬4號海纜，提升離島通訊穩定性。
備援策略的多管齊下
為應對斷纜風險，台灣採取多層次備援策略：
- 路由多元化：透過多個登陸站與不同海纜系統，確保單一故障不影響整體連線。例如，北部頭城與南部枋山形成互補路由。
- 微波與衛星輔助：馬祖地區已部署微波系統作為緊急備援，低軌衛星（LEO Satellite）計畫也逐步推進，目標在海纜全面中斷時維持基本通訊。
- 國際合作：與Google、Meta等企業合作，參與如Apricot與TPU等新海纜計畫，拓展更安全的國際路由。
自主維修的挑戰
台灣海底電纜維修高度依賴國際專業船隊，費用高昂且時程難控。一次斷纜修復可能耗時數週，成本達數百萬美元。為此，政府正研議建立本土維修團隊，提升應變速度與自主性。
未來藍圖：迎接數位新時代
技術升級：迎接AI與元宇宙
隨著5G、雲端運算與AI應用的快速發展，海纜頻寬需求預計在未來五年成長3倍。新一代海纜將採用更先進的空間分割多工（SDM）技術，單纜容量可達1 Pbps（千太位元每秒），支援元宇宙與即時運算需求。
衛星與5G的補充角色
為降低對海纜的單一依賴，數位發展部積極推動低軌衛星作為備援方案。透過與Starlink等業者合作，台灣計劃在2027年前建置多個地面接收站，確保緊急通訊能力。此外，5G基站的普及也將分擔部分流量，減輕海纜壓力。
國際合作的深化
台灣正與日本、美國與東南亞國家加強海纜合作，共同投資區域性網絡。例如，Apricot-S6計畫將台灣與馬來西亞、關島連繫起來，強化國防與商業通訊的穩定性。同時，國際情報分享機制也有助於防範潛在的蓄意破壞。
守護台灣海底電纜，守護台灣的數位未來
海底電纜是台灣數位經濟與國家安全的基石，承載了99%的國際資料流量，卻也面臨自然災害、人為破壞與地緣政治的多重挑戰。從清末的電報線到現代的光纖網絡，台灣的海纜系統見證了技術進步與時代變遷。未來，透過技術升級、備援強化與國際合作，台灣有機會進一步鞏固其在亞太地區的網路樞紐地位。
每一次順暢的網路體驗，都仰賴這些深海中的隱形英雄。作為使用者，我們應關注海纜安全議題，支持政府與產業的努力，共同守護這條數位長城，讓台灣在全球數位舞台上持續發光。
參考來源
- Taiwan’s Submarine Cable Network Strategic Value and Future Outlook
https://ketagalanmedia.com/ - Taiwan (Submarine Cable Stations)
https://www.submarinenetworks.com/ - When Taiwan Goes Dark: Taiwan’s Economy Depends on 14 Undersea Cables
https://cyber.fsi.stanford.edu/news/ - Strengthening Taiwan’s Sea Cable Security
https://hcss.nl/wp-content/uploads/ - Taiwan (TeleGeography Map)
https://www.submarinecablemap.com/country/taiwan - Undersea Cables: The Invisible Backbone of the Internet
https://www.telegeography.com/ - Submarine Cable Systems and Their Role in Global Connectivity
https://www.itu.int/ - The Geopolitics of Submarine Cables
https://www.cfr.org/ - Submarine Cable Disruptions: Risks and Mitigation Strategies
https://www.rand.org/ - Global Submarine Cable Outlook 2025-2030
https://www.icpc.int/
