12點原因解釋為何進步的台灣不是行人友善的國家

Last Updated on 2025 年 7 月 25 日 by 総合編集組

台灣以其科技創新與經濟繁榮在國際間享有盛譽，然而，台灣的行人環境卻被國際媒體CNN形容為「行人地獄」，顯示出先進形象與實際城市宜居性之間的巨大反差。

這種現象不僅影響居民的生活品質與安全，也對台灣的觀光發展與國際人才吸引力構成挑戰。為什麼一個如此進步的台灣不是行人友善的國家，無法提供安全、舒適的步行環境？ 

本文將深入剖析台灣行人環境的12大問題根源，從基礎設施缺陷、都市規劃偏差、交通文化衝突到執法困境，並結合國際經驗，提出可行建議，期盼台灣邁向真正行人友善的未來。

一、什麼是行人友善城市？國際標準的啟示

行人友善城市的定義，在於打造一個以行人為核心，安全、舒適且鼓勵步行的都市環境。這種設計不僅提升居民健康與社區活力，還促進城市的永續發展。

根據國際標準，行人友善城市需具備以下核心要素：

1. 人行道品質與連續性
   理想的人行道應寬敞、平整且連續，淨寬至少1.2公尺，確保雙向通行無阻。國際建議設置緣石坡道（坡度低於15%），以利輪椅與嬰兒車通行，並搭配綠化帶或緩衝區，提升安全與舒適感。
2. 交通安全與無障礙環境
   行人安全取決於低事故率與完善的無障礙設施，如廣泛設置的緣石坡道與觸覺導盲磚，確保高齡者與身心障礙人士的通行便利。
3. 路網連通性與土地混合使用
   高連通性的路網縮短步行時間，而住宅、商業與娛樂設施的均衡分佈，則鼓勵居民以步行取代車輛出行。
4. 街道吸引力與舒適性
   街道應具備遮蔭樹木、休憩長椅與乾淨的環境，營造愉悅的步行體驗，並透過生態景觀設計（如雨水花園）提升環境品質。

這些要素共同構成了一個以人為本的都市環境，不僅提升居民幸福感，也吸引國際旅客與專業人才。然而，台灣不是行人友善的國家卻是什麼原因，甚至這些面向的表現卻顯得捉襟見肘，究竟問題出在哪裡？

二、台灣行人環境的12大問題根源

以下是導致台灣行人環境不友善，台灣不是行人友善的國家的12大原因，涵蓋基礎設施、都市規劃、交通文化與法規執行的多重挑戰。

1. 人行道普及率低，淨寬不足

根據統計，台灣人行道普及率僅43.86%，超過半數道路缺乏專用步行空間。即使在有設置人行道的區域，淨寬常低於1.2公尺，無法滿足雙向通行需求。部分地區甚至僅以綠色標線區隔出「假人行道」，缺乏實體保護，形同虛設，行人安全毫無保障。

2. 人行道鋪面品質低劣

台灣的人行道常因鋪面破損、高低不平或坡度過陡，成為輪椅使用者與推嬰兒車家長的夢魘。例如，部分人行道因長期缺乏維護，表面龜裂或被樹根頂起，嚴重影響通行安全與舒適性。

3. 公共設施與私人佔用侵蝕步行空間

電線桿、變電箱、消防栓等公共設施常佔據人行道，迫使行人繞道至車道。同時，違規停放的機車、商家招牌與私人雜物（如娃娃機）進一步壓縮步行空間，增加事故風險。這種現象猶如在行人面前設置無形的障礙牆，讓步行成為一場冒險。

4. 騎樓空間混亂不堪

台灣獨特的騎樓設計本應為行人提供遮風避雨的通道，卻因地面高低不平、被私人雜物或車輛佔用，導致功能喪失。輪椅使用者與家長常被迫繞行至車道，安全風險陡增。

5. 車輛優先的都市規劃思維

台灣的都市發展自20世紀起逐步轉向「車本主義」，道路設計以車流效率為優先，行人空間被壓縮至邊緣。例如，寬敞的車道與停車格佔據主要道路空間，而人行道常被犧牲或完全忽略，導致行人與車輛爭道的危險情境。

6. 大眾運輸系統發展不均

除雙北地區外，台灣其他縣市的大眾運輸覆蓋率低，班次稀疏且轉乘不便，迫使居民依賴私人汽機車。這不僅加劇車輛違停問題，也間接侵佔行人空間，形成惡性循環。

7. 駕駛人的「搶快」心態

台灣駕駛普遍存在爭搶通行權的習慣，無論是汽車或機車，鮮少主動禮讓行人。國際媒體甚至將台灣駕駛行為形容為「攻擊性」，反映出駕駛文化對行人安全的威脅。

8. 交通法規的模糊地帶

雖然《道路交通管理處罰條例》已加重對不禮讓行人的罰則（最高罰鍰6,000元），但「車輛與行人距離不足3公尺」等標準的判定仍存爭議，導致執法不一，影響法規威信。

9. 執法力度的不足與誤解

被稱為「行人帝王條款」的斑馬線優先權，雖賦予行人法律保障，但部分駕駛人因不理解或不願遵守，導致執法效果打折。民眾檢舉後罰單被撤銷的案例，更凸顯執法標準的不一致。

10. 高齡者與脆弱群體的風險加劇

65歲以上高齡者佔行人死亡人數的69%，顯示現有交通設施對脆弱群體的保護不足。人行道的不平整與路口設計缺陷，讓高齡者、兒童與身心障礙者面臨更高風險。

11. 行人環境惡化對社會的多元衝擊

行人環境的惡劣不僅導致每年逾400人走在路上因交通事故喪生，台灣不是行人友善的國家更影響居民心理健康與社區連結。長期處於危險的步行環境，可能引發焦慮與慢性健康問題，並削弱台灣的國際形象與觀光吸引力。

12. 人本社會的發展遲緩

當行人路權團體協助弱勢（也就是台灣的行人）爭取權益時，深受媒體渲染教育過的民眾，往往是受害最深的一份子，而民眾從未喊冤，反而常常挺身而出，勇於協助肇事的動力車輛駕駛，找出以經濟為主以社會為主優先於人命的合理藉口。

三、行人環境惡化的深遠影響

1. 嚴峻的交通事故數據

2022年，台灣交通事故死亡人數達3,085人，其中行人死亡約420人，佔13%。路口事故尤為頻繁，近半數行人死亡案例發生於此。

這不僅造成巨大的人力損失，也凸顯路口設計的系統性缺陷，造成台灣不是行人友善的國家。

台灣近年行人死亡交通事故數據

註：數據來源於交通部統計，部分數據為約數。

2. 生活品質與心理健康的隱形損害

外媒介紹，台灣不是行人友善的國家，危險的步行環境讓居民時刻處於壓力之中，可能引發焦慮、免疫力下降等健康問題。步行活動減少也削弱了社區的社交連結，影響社會資本與城市活力。

3. 國際形象與觀光發展的挑戰

國際媒體如CNN將台灣交通形容為「行人地獄」「台灣不是行人友善的國家」，多國旅遊警示也提醒旅客注意台灣的交通亂象。這不僅影響遊客體驗，也削弱台灣作為宜居城市的國際吸引力。

💡延伸閱讀：行人友善的城市規劃7要素：台灣交通困境

四、台灣的改革努力與挑戰

1. 政府政策與工程改善

行政院推出的「行人優先交通安全行動綱領」與「永續提升人行安全計畫」，計畫投入400億元改善行人設施，包括增設庇護島、行人專用時相與騎樓整平。截至2025年2月，近800處易肇事路口已完成改善，顯示初步成效。然而，部分縣市進度落後，凸顯執行力不足的挑戰。

2. 民間團體的積極倡議

「還路於民行人路權促進會」與「行人零死亡推動聯盟」積極推動立法改革與交通安全教育，提出恢復實體人行道、優化路口設計等訴求。他們也監督政府政策，確保改革不流於形式。

3. 國際借鏡：荷蘭、日本與新加坡的啟示

• 荷蘭：透過「過濾式滲透」設計與低速區，優先保障行人與自行車路權，創造安全舒適的步行環境。 
• 日本：以相互尊重的交通文化與嚴格執法，確保行人優先權的落實。 
• 新加坡：推行「友善街道」計畫，結合三維行人網絡與智慧設計，提升步行安全與便利性。

五、邁向行人友善城市的未來藍圖

要讓台灣脫離「行人地獄」「台灣不是行人友善的國家」的污名，需從以下面向進行系統性改革：

1. 全面改造基礎設施
   提高人行道普及率，確保淨寬達標並排除障礙物，導入通用設計以保障脆弱群體的通行權。
2. 轉變都市規劃理念
   將「人本交通」置於核心，透過土地混合使用與完善大眾運輸，減少對私人車輛的依賴。
3. 重塑交通文化
   透過長期教育，培養駕駛人禮讓行人的習慣，並提升行人自身的交通安全意識。
4. 強化法規執行與監督
   建立清晰的執法標準，確保罰則有效落實，並鼓勵公民參與監督，促進透明與問責。

台灣的行人環境問題，根源於長期以車為本的發展模式與系統性失靈，長期造成台灣不是行人友善的國家。唯有透過政府、民間與全體公民的共同努力，從工程、教育到執法進行全面改革，才能讓台灣成為一個真正行人友善的國家。這不僅是對居民生活品質的承諾，也是對國際形象與永續發展的投資。

參考資料

1. CNN諷交通亂象如行人地獄在台外籍生點頭
2. Taiwan’s Traffic Is A ‘Living Hell’ – Out Traveler
3. 台灣行人地獄真相大揭密：交通亂象該如何改善？ – LINE TODAY
4. Walkability and pedestrian-friendly design | Sustainable Urban Planning
5. Sidewalk Enforcement Guidelines in Taipei City
6. How Dutch Cities Restored the “Freedom to Roam” – Strong Towns
7. Tokyo Street Etiquette: A Quiet Morning Lesson in Courtesy from Japan
8. C40 Good Practice Guides: Singapore – Pedestrian Links
9. 永續提升人行安全計畫 – 行政院
10. Vision Zero Taiwan – IFP

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